應對國際貿易摩擦預警專欄

 浙江省一直以來都是國際貿易摩擦的“重災區”，2002年到2010年10月，浙江遭遇國際貿易摩擦案件涉案總數為457起，涉案總金額為100.57億美元。國際貿易摩擦案件既使不少浙江出口企業蒙受損失，帶來了教訓，也積累了豐富的經驗。這些經驗，對廣大浙江出口企業應對當前嚴峻復雜的國際貿易摩擦形勢，做好國際貿易摩擦的防范和應對工作具有較強的指導作用。

    一、加強管理，完善企業經營防范貿易摩擦風險。從涉案企業調查情況分析，企業自身經營不規范、依賴于低價競銷打開國際市場，是國際貿易摩擦產生的重要原因。因此，完善企業內部各項管理制度，統籌國內和國外市場的產品價格，是避免國際貿易摩擦的最佳策略。

    國外對我國出口產品采取貿易救濟手段屬于行政措施，較司法程序而言，調查官在貿易救濟的調查程序中擁有更大的自由裁量權，調查官在調查中為了保護國內產業，往往較為苛刻。因此，完善的企業內部管理經營、合理的價格、明晰的知識產權權屬、嚴格的會計管理、透明的公司市場化運作，使企業應對國際磨擦有了充足的底氣。如：在歐盟對華聚酯高強力紗的反傾銷案中，浙江海利得新材料有限公司憑借規范透明的財務體系和市場化運轉取得了市場經濟地位的待遇。浙江金洲管道科技股份有限公司在吸取了三次反傾銷敗訴的教訓之后，適時調整價格戰略，終于在第四次澳大利亞反傾銷案中取得了零稅率的結果。另外，企業加強信息的收集和分析也是防范國際貿易摩擦的主要措施。由全省65個國際貿易摩擦預警點組成的貿易預警網絡為浙江企業獲取預警信息以及相關知識提供了良好的平臺。

    二、積極應訴，以企業為主體全力應對貿易摩擦案件。企業積極應訴國際貿易救濟案件不一定能夠取得十分理想的結果；但企業不應訴或者不認真應訴，國外調查機關可以根據“最佳可獲得信息原則”（BIA），適用對涉案企業最不利的證據，結果是企業被征收高額的反傾銷稅。國際貿易摩擦案件的另一個特征是具有很強的連鎖反應，往往某一個產品會連續遭到來自不同國家的貿易救濟手段，企業面對貿易摩擦案件選擇不應訴，更會助長后續的跟風行為。有過涉案經驗的浙江企業一個最基本的共識就是積極應訴貿易摩擦案件，守住出口市場。以浙江金洲管道為例，在遇到貿易摩擦的時候都是積極應訴，花費巨額成本連續打完三個貿易摩擦案件，卻都被裁定高額稅率之后，仍然越挫越勇，適時調整戰略，終于在澳大利亞反傾銷案中取得了零稅率的結果。嘉興緊固件行業也是如此，在歐盟反傾銷案結果不理想的情況下，繼續不懈努力，打贏了美國反傾銷案；同時積極協助商務部在WTO的申訴，使歐盟在此案中被專家組裁定敗訴。

    三、轉型升級，努力降低貿易摩擦影響。企業一旦在貿易摩擦案件中失利，通常就要面對高額的反傾銷稅，涉案產品即難以進入相關市場。企業要通過轉型升級、技術創新，努力開拓國際國內市場，“走出去”進行全球布局來消除國際貿易摩擦對企業造成的影響。如在2009年美國對華油井管的反傾銷反補貼“雙反”案中，浙江省的強制應訴企業健力股份被征收了較高的反補貼稅，企業在美國市場受挫后轉向國內市場，研發高精密軸承鋼管填補國內市場空白。健力股份同時也在美國進行海外投資，生產相關產品規避貿易摩擦。美國對華紫銅管反傾銷案也是如此，浙江海亮股份有限公司雖積極應訴，但仍被征收高達60.85%的反傾銷稅率。紫銅管產品的毛利潤只有10-20%左右，高額稅率完全阻斷了中國紫銅管對美國的出口。但海亮股份早在反傾銷案之前就在越南建廠，在終裁之后越南工廠生產的產品已經可以供應美國市場。海亮股份通過及時“走出去”，在此案中因禍得福，取得了其它國內企業喪失的美國市場。