美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施情況

一、美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)集中點(diǎn)分析
1.有毒物質(zhì)控制法（TSCA）
    美國(guó)有毒物質(zhì)控制法（TSCA）于1976年開始實(shí)施，涵蓋了工業(yè)化學(xué)品及其在生產(chǎn)和流通過程中的管理，建立了商用化學(xué)品報(bào)告、記錄、跟蹤、測(cè)試和使用限制等要求在內(nèi)的一整套化學(xué)品管理制度。經(jīng)過多次修改，2007年1月7日，美國(guó)頒布了TSCA修訂法案，并于同年2月6日起生效。2011年3月，在美國(guó)聯(lián)邦化學(xué)品控制法案聽證會(huì)上，來(lái)自美國(guó)立法機(jī)構(gòu)、美國(guó)環(huán)保署、工業(yè)集團(tuán)和其他利益相關(guān)方的代表就修訂TSCA達(dá)成一致，預(yù)計(jì)在兩年內(nèi)通過。現(xiàn)行的TSCA將美國(guó)境內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)分為已列入TSCA名錄的“現(xiàn)有物質(zhì)”和未列入的“新物質(zhì)”進(jìn)行管理。截至2010年底，最新TSCA現(xiàn)有物質(zhì)名錄已多達(dá)83000種，平均每年新增700多種新化學(xué)物質(zhì)。
2.食品標(biāo)簽
    美國(guó)關(guān)于食品標(biāo)簽的規(guī)定眾多，其中尤以《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、《合理包裝和標(biāo)簽法案》、《1990年?duì)I養(yǎng)標(biāo)簽和教育法案》、《1994年飲食補(bǔ)充劑健康和教育法案》以及《2004年食品過敏原標(biāo)簽和消費(fèi)者保護(hù)法》最為重要。近年來(lái)，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）適時(shí)根據(jù)食品標(biāo)簽的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)標(biāo)簽法規(guī)屢次作為修改和補(bǔ)充。2008年5月1日，F(xiàn)DA發(fā)布了法規(guī)《食品標(biāo)簽：健康聲明；源于某些食品的可溶性纖維及冠心病風(fēng)險(xiǎn)》，免除了對(duì)某些食物的“低脂肪”營(yíng)養(yǎng)成分的要求；同年5月27日，發(fā)布了最終規(guī)則《食品標(biāo)簽：健康聲明；飲食中不生齲齒的碳水化合物甜味劑和齲齒》，將三氯蔗糖作為符合健康聲明的物質(zhì)；9月29日，公布了最終法規(guī)《食品標(biāo)簽：健康聲明；修改鈣和降低骨質(zhì)疏松風(fēng)險(xiǎn)》，對(duì)原“鈣和降低骨質(zhì)疏松風(fēng)險(xiǎn)”健康聲明作出了修改。
3.殺蟲劑許可限量
    據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2002年-2011年9月，美國(guó)向WTO提交的有關(guān)殺蟲劑許可限量的SPS通報(bào)達(dá)1389項(xiàng)，占美國(guó)SPS通報(bào)總數(shù)的近8成。截止目前，美國(guó)EPA共對(duì)腈嘧菌酯、玉米除草劑、甲氧毒草胺、S異丙甲草胺、聯(lián)苯肼酯、噻嗪酮、福美雙、唑菌胺酯、氯吡嘧磺隆、噻蟲嗪、多殺菌素、嘧啶肟草醚、甲氧蟲酰肼、噴達(dá)曼薩林肼、乙草胺、阿滅凈、雙苯三唑醇、葉菌唑等上百種殺蟲劑及其成分的許可限量作出了規(guī)定。

二、美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施特點(diǎn)及變化趨勢(shì)
1.食品安全是美國(guó)關(guān)注的重中之重，對(duì)進(jìn)口食品的要求日趨嚴(yán)格
    美國(guó)對(duì)食品安全始終給予高度關(guān)注，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)非常繁多，如《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《合理包裝和標(biāo)簽法案》、《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和教育法案》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。2011年1月4日，美國(guó)總統(tǒng)簽署了《食品安全現(xiàn)代化法案》，賦予主管機(jī)構(gòu)更大的權(quán)限，并提高了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求，即進(jìn)口食品需要達(dá)到食品安全全程控制的高標(biāo)準(zhǔn)，這為對(duì)美出口食品設(shè)置了極高的門檻。
2.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)則眾多，對(duì)食品標(biāo)簽的要求尤為嚴(yán)格
    《強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)簽》、《美國(guó)汽車標(biāo)簽法》、《2010年毛皮真實(shí)標(biāo)簽法》、《有關(guān)電燈產(chǎn)品標(biāo)簽的最終規(guī)定》、《電視機(jī)能耗指南標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求》、《便攜式發(fā)電機(jī)標(biāo)簽規(guī)定的最終規(guī)則》、《家用電器能源標(biāo)簽新規(guī)》、《有關(guān)吊扇的電器標(biāo)簽規(guī)則》、《關(guān)于短襪包裝的原產(chǎn)地標(biāo)簽最終規(guī)定》，以及《有關(guān)生鮮肉及禽肉的新標(biāo)簽法規(guī)》等，美國(guó)近年發(fā)布的關(guān)于標(biāo)簽的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)眾多。其中，對(duì)涉及食品標(biāo)簽的要求尤為嚴(yán)格。美國(guó)海關(guān)對(duì)標(biāo)簽不符合要求的進(jìn)口食品，無(wú)論其質(zhì)量如何，均以違反食品標(biāo)簽法規(guī)為由自動(dòng)扣留。同時(shí)，美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，強(qiáng)化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量；要求所有進(jìn)口食品都必須有英文商標(biāo)，并貼在顯著位置等。
3.制定和修訂化學(xué)物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的頻率較高
    美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品施加極其嚴(yán)格的農(nóng)藥、獸藥及重金屬殘留限量檢測(cè)，這些殘留限量不但經(jīng)常變更，而且往往在正式批準(zhǔn)實(shí)施后才向WTO通報(bào)。2005年，美國(guó)共向WTO提交了35項(xiàng)關(guān)于葡萄、番茄、小麥等農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的最終法規(guī)；2006年，美國(guó)共對(duì)43種農(nóng)藥的殘留限量作出修正和新增，涉及肉類、蔬菜、水果、咖啡、谷物等農(nóng)產(chǎn)品；2007年，美國(guó)陸續(xù)對(duì)殺撲磷、乙烯磷、多殺菌素等多種農(nóng)藥殘留限量作出修正和新增；2008-2010年，美國(guó)繼續(xù)向WTO提交此類限量標(biāo)準(zhǔn)的最終法規(guī)，且其中許多標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。