隨著生活節奏的加快，速凍受到越來越多消費者的喜歡。由于速凍在我國的發展歷史較短，不可避免地會存在一些不足，散賣就是其中很典型的一個。

據一些業內“老人”介紹，速凍食品最早都是散賣的。 后來，行業不斷發展，散賣因衛生安全問題遭到詬病。在國家有關部門和一些企業的共同努力下，2007年《速凍面米食品行業標準》正式發布，業內掀起了一股“禁裸風”。 三全、思念等品牌也順勢推出適合家庭消費的、500克左右的小包裝產品，銷售至今。

然而，筆者近日走訪市場時發現，部分地區速凍食品散賣的問題依舊嚴重。

新變：

散賣區域集中在三四線城市，大包裝產品被拆開了賣

2018年初，筆者出差去了趟邯鄲。在這個消費能力媲美省會石家莊的河北城市，速凍食品散賣的情況讓筆者吃了一驚。

在當地一家知名超市“美食林”筆者看到，多款不知名的丸子被堆倒在冷柜中，銷售時不帶任何外包裝;鄰柜中，散裝的速凍水餃也“赤裸裸”地呈現在消費者面前。不時會有顧客拉開柜門，對柜中的水餃和丸子“檢視”一番，徒留一個忘記關上的柜門。

無獨有偶。在鄭州市某縣的一家便民超市，河南三佳食品有限公司生產的5公斤裝丸子，被拆開放在冷柜中散裝售賣。此外，其他企業的牛羊肉卷產品也在處于散裝銷售狀態。

在其他超市、社區便利店中，筆者還見到過手抓餅、黃桃、菜角、糖糕等速凍產品散賣的身影。隨著速凍食品品類的不斷豐富，散賣品類也呈增多趨勢。

和之前大小超市、大小品牌均存在散賣情況不同，目前散賣集中在三四線城市、鄉鎮市場或者大城市的小型超市中，多是中小品牌的產品，一二線城市的大型超市中散賣產品出現得較少。

不僅散賣區域有了變化，散賣形式也和原來有了不同。當前散賣的產品中，除了少部分像原來那樣不見包裝袋、直接堆倒在冷柜銷售外，還有一部分是廠家生產的大包裝產品，比如5公斤或2.5公斤裝產品，拆開包裝袋之后，散裝稱重銷售。相比之下，拆開包裝袋的形式無疑相對規范些，因為消費者可以從包裝袋上找到很多信息，如生產廠家、生產日期、產品配料表等。

速凍食品散賣給了一些不法商販投機取巧的機會，在剛剛過去的2017年，知名速凍食品品牌A就曾遭遇過此類糟心事。

A品牌接到一消費者投訴，稱自己在當地購買了一斤標注為“A品牌”的散裝湯圓，吃出了鐵絲，且鐵絲卡在喉嚨中取不出，只能就醫。A品牌自檢認為，產品出廠前都會經過一個金屬檢測儀，不可能出現吃出金屬絲的情況，而且銷售的都是帶包裝產品，不應該出現散賣情況。

為弄清事情原委，A品牌從當地經銷商著手調查，得知當地經銷商為提高利潤，購入了其他小品牌產品，并打上A品牌的商標進行銷售，最終引發了該事件。

在業內人士李樂(化名)看來，這也是一些大品牌積極推動“禁裸令”的重要原因。“市場上流通的產品都帶包裝的話，魚目混珠的情況就會少一些。如果大家都是散裝銷售，就沒法彰顯品牌，大品牌很容易成為‘背鍋俠’。”

他認為，散賣還很容易導致“新舊產品混雜”。“散裝產品上貨是直接倒入冷柜的，這樣上面產品的生產日期會比較新，下面的就會很舊，甚至可能過期。”李樂補充說，“速凍食品散裝銷售，還可能會在消費者自助選取時，由于用具操作不當給食品造成污染，帶來安全隱患。”

鄭州寶康食品有限公司研發部經理馬福艷則認為，消費者從選取產品到包裝稱重，環境溫度是不能控制的，這也是個食品安全隱患。“速凍食品對包裝車間的溫度有要求，在要求的溫度下包裝出來的產品才符合相關安全標準。超市里，消費者自己選取產品然后再包裝，顯然不符合要求。”

探因：

消費者需求與行業發展不完善催熱散賣

一方面是散賣潛在風險眾多，另一方面是越來越多的產品加入散賣隊伍。散賣之風緣何如此之盛?

在馬福艷看來，消費者有需求仍是散賣得以生存的主要原因。“如果不考慮衛生條件，散賣產品確實比帶包裝的方便，尤其對兩三口之家來說，可以花同樣的錢，品嘗到更多種類的產品。”

她認為，消費者食品安全意識不強，也是導致散賣盛行的原因之一。“這從散賣集中在欠發達地區可見一斑。這些地方的人們食品安全衛生意識稍弱，容易忽略散賣的危害。”她分析，未來想要杜絕散賣，很重要的一點就是要對消費者進行教育引導。

三全經銷商劉鵬很贊同這一觀點。他介紹，在焦作、泌陽的超市里，三全銷售的基本上都是小包裝產品。“我經常跟一些店老板交流，告訴他們散賣的風險。他們直接面對消費者，一旦出現問題，是第一責任人，所以大家逐漸接受了小包裝產品，并對消費者進行教育、引導，幫著分析利弊。”

可是據他觀察，當前火鍋料丸子行業中，散賣仍比較普遍，“至少六七成產品都是散賣的，只有三成帶包裝銷售”。

而據另外一位業內人士王軒(化名)分析，我國速凍食企發展水平參差不齊，也會導致很多品類散賣。針對不同渠道，大企業可以推出不同規格的產品，小企業則可能不具備這種為渠道定制產品的能力。所以對于商超渠道的一些大包裝產品，經銷商就會拆袋銷售，或者干脆直接堆倒在冷柜中散裝銷售。

事實也驗證了這一點。以手抓餅為例，當前超市中，僅有安井、三全、思念、云鶴、笑臉、糧全其美、樂世小廚等少數品牌，針對家庭渠道推出了4片或5片裝產品，其他品牌的產品則多是桶裝或者整箱裝。這也就意味著，為了滿足家庭需要，市場上必然會存在散賣情況。畢竟家庭冰箱容量有限，買一箱手抓餅做儲備確實是個巨大的負擔。

問“法”：

“禁裸令”出自推薦性行標

強制性標準未做規定

從速凍面米到火鍋丸子，再到牛羊肉卷、方便果蔬，散賣的品類越來越多。那么速凍食品散賣是否合法?筆者就此查詢了有關標準。

經查詢發現，行業內最早提出禁止速凍食品散賣的是《SB/T 10412-2007 速凍面米食品行業標準》。其中的“9.2包裝形式”明確規定：銷售包裝應完整、嚴密，封口牢固，不易散包;不經包裝的產品不得銷售;包裝形式分為盒裝、袋裝、箱裝等。

速凍面米食品“禁裸令”也由此而出。據當時商務部公布的消息稱：“違規的商超，則將依據《流通領域食品安全管理辦法》，最高處以3萬元罰款。”但讓筆者疑惑的是，這是個行業推薦標準，不具有強制性。

同樣地，《SB/T 10379-2012 速凍調制食品》10.2.2也規定：單件包裝應完整、封口嚴密，無破損;包裝箱應牢固、完整、外表清潔。“11銷售”規定：產品應在小于等于零下15攝氏度的低溫陳列柜中帶預包裝銷售。值得一提的是，該標準同樣是推薦性的。

而在國家強制性標準《GB 19295-2011 食品安全國家標準 速凍面米制品》中，并沒有關于速凍產品在銷售時，是否必須要包裝完整的要求。其實，早在2011年，這個問題就在行業論壇上引起過討論，結果眾說紛紜，莫衷一是。

有人發帖問：“如果一個企業制定了一個符合國標的標準，沒有規定必須帶包裝銷售，是不是就可以散賣了?”

該問題下，有人回復：“一般情況下，一旦有了國標，相應的行標就失效了。因此，也就不存在禁止散賣的說法。”還有人說：“若《SB/T 10412-2007速凍面米食品行業標準》納入QS管理，那么它就變成強制性標準，必須執行了。”

說到底，速凍食品去除包裝后，堆倒在超市冷柜中散賣究竟是否合法?大包裝拆開后，在超市稱重銷售算不算散賣?又是否合法?問題的答案究竟如何，筆者將持續關注。